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网约车司机现身说法:监管仍存漏洞

2018-01-09 10:36 来源:中国商报 王立芳
  一些地方的网约车细则对户籍、车籍、车价、车龄、排量、轴距等作出的不合理限制,使得“打车难”“打车贵”的问题再次出现。   网约车在短短几年时间内迅速成长为现象级的分享经济模式。2016年,网约车行业先后迎来两份重量级监管文件:国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,以及交通运输部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,从许可条件、许可程序等方面对网约车进行规范。随后,各地陆续在此基础上制定和发布本地网约车管理实施细则。   各地的政策明确了网约车的合法地位,但在政策落地过程中也产生了新的问题,关于打车难打车贵、规则严苛、涉嫌行政垄断等话题一再被提及。那么,政策施行一年多以来,网约车司机们的“生意”又进行得如何呢?   不合规的“身份”   网约车司机有北京户籍的人很少,持证上岗的也不多,并且还存在一些租京牌车开网约车的人。   北京的冬天,清晨六点半的天还没有完全亮透,48岁的网约车专车司机罗幼军(化名)就发动汽车准备出门“上班”了。当然,他的工作地点就是自己那辆白色2.0排量的丰田凯美瑞轿车。   河北籍的罗幼军到北京打拼多年,车是北京牌照,但“北京户口”却是他跨不过去的一道坎。按照《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的规定,在北京街面上运营的网约车必须满足“京人京牌”,无论是车、驾驶员还是网约车平台都要持“证”上岗。不过,不合规的“身份”到现在为止并没有给他的网约车“生意”带来太多困扰。   “虽然非京户不符合网约车政策的规定,但是平台现在没有明令禁止,还在不断地给我们派单,只要是车牌达标就可以。”罗幼军表示,从目前的情况看,关于网约车司机的户籍要求在平台并没有得到严格执行。   根据政策,没有北京户口自然无法去申请网约车驾驶员证,但据罗幼军介绍,他周围的同行中是有北京户籍的人很少,持证上岗的也不多,并且还存在着一些租京牌车开网约车的人。“这种行为当然是铤而走险,一旦被平台发现,就会被封号。”   无“证”上岗,最怕遇到的就是交管部门检查,一旦被抓到就是大额罚款加扣车。因此像机场和火车站这种查得严的交通场站,是很多不合规的网约车司机最发憷的地方。“不想去也要硬着头皮去,因为平台给派单了,拒单的话会影响信用分。一个月拒单次数达到3次以上,平台就直接封号了。”   如果在运营过程中被交管部门“抓”了怎么办?罗幼军告诉记者,他也曾经向平台的“驾管”反映过这个问题,“驾管的说法是,如果遇到交通执法抓车,司机可以跟平台报备,然后平台会给司机提供一定的‘帮助’。”   罗幼军表示,自己目前没有被“抓”到过。不过,据曾被“抓”过的同行反映,拿着罚款清单和相关凭证到平台报备,平台会给全额“报销”。   “大不了再回去开黑车”   “我有车,也有熟客资源,真不让开(网约车)了,大不了再回去开黑车。”某网约车司机说道。   “原来我是开所谓的‘黑车’的,开黑车可比这舒服多了,一天轻轻松松挣的跟现在差不多,而且早早就收工回家了,不像现在,大半夜还得在外面接单。”在加入网约车平台之前,罗幼军曾经有过两年的“黑车司机”经历,显然,他觉得与开专车相比,开“黑车”要自由、轻松得多。   那时候从国贸跑一趟机场,至少得要200元,碰到雨雪天气,300元、500元也是正常的,但是现在从平台上就只能分到100多块钱。”   罗幼军说,开“黑车”的时候,他喜欢在国贸CBD附近或者高档社区“趴活”,逐渐形成了固定的客户群。“不论是包车还是接人,活儿有的是。”   罗幼军告诉中国商报记者,北京的网约车新政刚出台的时候,身边有一些非京籍的司机都很担心未来的生计,可他就完全不担心。“我有车,也有熟客资源,真不让开网约车了,大不了再回去开黑车。如果没有网约车,人们打不着车,不照样还得回到打黑车的时代吗?”   不过罗幼军也表示,与开黑车相比,开网约车更让人放心。“开黑车的鱼龙混杂,什么人都有,网约车就规范很多,有了政策的监管和平台的监督,在安全性和服务质量方面都有保证,对司机和乘客来说都有益处。”   钱挣得越来越少   开了三年网约车的某司机表示,“收入一直在下降”。他将约车订单量下降的原因归结为平台补贴少了,乘客叫车的情况也就相应减少了。   早上六点半出门,下午一点回家短暂休息几个小时,四五点钟再度出门,直到晚上12点收工。算下来,罗幼军一天的工作时长将近15个小时。   虽然工作时间长,但收入并不如人意。“从2016年开始就不太好干了,订单越来越少,以前一天挣个千儿八百不成问题,现在每天的流水也就600元左右,扣除油费饭费等消耗,纯收入大概能有400元。”一说起开“网约车”这项自己干了快三年的工作,罗幼军首先想到的就是不断下降的收入。他将订单量下降的原因归结为平台补贴少了,乘客叫车的情况也就相应减少了。   此外,平台对每单抽取的佣金也让罗幼军颇有微词,“按每单的20%抽成,我觉得这个比例太高了,希望能下降一些。”据了解,罗幼军所在网约车平台的计价方式在2016年8月进行了调整,此前司机端显示每单的流水,即乘客付费多少,司机端显示多少,调整后变为司机端只显示扣除平台抽成之后的实际收入。   “平台的宣传语是让司机一目了然看到自己收入多少,但究竟收了乘客多少钱,我们就不知道了,这背后可操作的空间很大。”   由于身在其中,罗幼军平时很关注网约车行业的动态,美团入局网约车市场的消息成为他最近和同行们讨论最多的话题,“听说美团客户端最近在北京开通了打车入口,补贴力度很大,对司机的奖励多,平台抽成也很低,据说只有8%。”罗幼军告诉中国商报记者,不排除以后“转战”美团平台的可能性,“咱是干这个的,自然是哪个平台挣得多去哪个平台。”   延 伸 〉〉〉   专家:监管应让市场公平有效竞争   去年一年,各地的网约车新政相继落地,但有些地方的实施细则却引发了不少争议,普遍认为与七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相比,在网约车车辆、驾驶员、网约车平台等准入条件上的要求更为严苛。甚至有的地方如果按照细则规定,几乎全部的网约车都要退市。   中国商报记者日前了解到,由于部分城市网约车细则涉嫌违反公平竞争审查制度、涉嫌构成滥用行政权力排除限制竞争,有专业人士已经向相关反垄断执法机构进行投诉举报。据此次投诉举报的人士透露,某些细则对网约车车价、轴距、排量、发动机功率、长宽高等设置明显不必要或超出当地实际需要的条件;以严苛条件要求在当地设立子公司等形式设置市场准入障碍;以强行设置车载设备目录等方式排斥其他经营者提供商品;以不合理的户籍要求限制外地服务进入本地市场等等。其认为,部分地方网约车细则的相关限制内容,很可能正在或已经对促进当地出租车出行市场竞争、提升广大消费者的出行福利和体验造成损害。   北京大学竞争法研究中心主任肖江平认为,一些地方的网约车细则对户籍、车籍、车价、车龄、排量、轴距等作出的不合理限制,违反了《反垄断法》《劳动法》《行政许可法》等法律规定,也使得“打车难”“打车贵”的问题再次出现。   “网约车市场监管的目标应当是最大限度地满足居民出行需要,如果因进行监管反而使出行难、出行贵等问题重现,那当然背离了监管的初衷。”肖江平表示,为了解决这些问题,在各类监管措施出台前应进行公平竞争政策的审查,使市场在公平、充分和有效竞争的基础之上实现有序发展。   行业:新手入局 市场竞争仍激烈   近段时间以来,网约车企业的新动作不断。   2017年12月28日,美团打车继在南京试点10个月后,正式在全国7个城市的美团App上开通打车入口。包括北京、上海、成都、杭州、温州、福州和厦门在内的7个城市,均已启动“美团打车用户报名”活动。据了解,只要报名用户数量达到20万人,美团打车服务就会在该城市开通。同时,用户可领取3张当地出租车起步价的等值无门槛优惠券。而当司机成功注册成为美团打车平台车主后,还可以限量领取三个月的“零抽成”福利,而此前在南京对司机端的抽成为为8%。   据悉,美团打车在试点南京的补贴力度非常之大。2017年2月美团打车的满单奖励机制为,完成5单奖励25元,完成10单奖励50元,完成15单奖励100元,完成20单奖励150元。而到了12月,美团打车满单奖励金额提升至完成8单奖励60元,完成13单奖励100元,完成20单奖励150元。此外,在用车早晚高峰阶段完成订单还有额外奖励。照此计算,美团仅在南京地区一天的补贴就达到200万,上线十个月补贴最高可能达到6亿元。   有分析人士认为,美团原本提供的很多服务可以与打车服务实现串联和结合,如团购了某家餐厅的晚餐或者电影票,美团APP内有直接的地图和打车选项将为用户提供很大的便利,同时还能达到美团各项服务互相协作营销的目的。此外,鉴于计价规则、运营手段等在市场上都已经有了比较成熟的同类产品作范本,再加上网约车新政已经出台,可以说美团入局网约车行业的时机刚刚好。   2018年伊始,网约车平台易到也宣布重大运营调整,不仅将平台四大车型之一的Young车型升级为易达车型,并在北京、上海、成都、杭州、福州、温州和厦门7个城市下调易达车型车主端佣金,佣金比例调整为5%,另外还表示将在未来接入出租车业务。   对Young车型调整后,易到目前拥有易达、舒适、豪华和商务四个车型。据介绍,自1月1日起,上述7个城市的易达车型车主在完成接单后,仅扣除订单费用的5%作为平台佣金。对于此次大幅度调低订单佣金,易到运营负责人称,随着网约车政策陆续出台和实施,中国网约车市场的服务体系会越发成熟和规范。而网约车在不断升级产研技术、服务品质的同时,车主端佣金及价格体系的调低也是市场发展的必然趋势。   据了解,2017年以来受到此前控股股东乐视的影响,易到多次出现司机提现难问题,大量车主和乘客因此流失。完成股权变更后,易到在去年11月8日将车主提现规则调整为每周提现,解决了司机的提现问题。   过去的一年,新对手不断加码,作为行业老大的滴滴也没闲着,在用户量下滑、运力不足的情况下,滴滴开始调整产品推出更多的服务,对策之一就是鼓励用户多拼车,拼车能让在司机数量不增加的情况下,接载更多的乘客,完成更多的订单。此外,在原本专车、快车业务之外,滴滴还推出了快车优享车型和豪华车业务。优享将快车中车型较好、司机服务分较高的部分划分出来,相当于快车中的“低价专车”;豪华车则是在专车的服务和价格上进一步升级。   除了打车生意,滴滴还接入了共享单车,整合了公交查询信息,最近还加入了人人车的二手车交易,这些都可能给用户更多理由使用滴滴。
(责任编辑:王蔚)

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