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本期嘉宾
杨志明 全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长
时间:2017年3月7日20:00
制作:产经部;主持人:袁啸天
访谈简介
2017年3月7日20:00全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长杨志明做客中国经济网“中经在线访谈”栏目,围绕“农民工发展新机遇”热点话题与网友进行交流。

杨志明谈新生态农民工:快递哥、家政嫂和新"城归"

全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长杨志明日前做客中国经济网“中经在线访谈特别节目”时表示,农民工是我国产业工人的主体,在经济新常... 详细

杨志明委员十条建议 精准助力农民工返乡创业

全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长杨志明表示,一批农民工返乡创业成为新“城归”,他们把在新型城镇化、城市化学回的东西又带回乡村,... 详细
中经在线访谈
 
文字实录
  主持人:观众朋友您好,欢迎收看中国经济网2017全国两会特别报道节目,今天非常荣幸请到了全国政协委员、人力资源和社会保障部党组副书记、原副部长杨志明委员。首先我们非常感谢杨志明委员的到来。   杨部长,我们知道农民工现在是我国产业工人的主体,您认为在现阶段的经济新常态下,这个群体发生了哪些新的变化呢?   杨志明:农民工是我国产业工作的主体,在经济新常态下,农民工有新的发展趋势,概括出来是三新:首先一大批新生态农民工进入快递业、家庭服务业等新的业态,以往农民工主要在第二产业,建筑业农民工80%,制造业农民工78%。现在新生态农民工有一部分进入了现代服务业,大家看到近年来中国快递业有了快速的发展,去年快递业务量超过300亿件,成为世界第一快递大国。同样是有300多万农民工快递员进入快递业付出了极大的努力,有人说是快递业拓宽了农民工的就业渠道,这是事实。但也可以说是农民工快递员支撑着中国快递业的快速发展,或者说支撑了中国快递业的崛起。像去年“双11”农民工快递员一天都要完成上百件的送递任务,被世界称为中国有超级快递。   同样家庭服务业也一样。在北京现在的状况,有人也说,好的家服市场难寻,说明家服市场从总体上看是供不应求。我们做过调查,国际上发达国家通常是30%的家庭有家庭服务业的需求,因为中国妇女勤俭持家,仅仅有15%的家庭有家庭服务业的需求,到2020年前有3000万的就业空间。去年已经有2200万,大体集中在家政服务、老年陪护服务、病患陪护服务、小区照料服务,这4个基本业态。家庭服务业的快速发展,也有助于农民工充分就业,有助于提升家庭的生活质量,也有助于拓展消费渠道。一批优秀的农民工正在成为新工匠,去年的全国有1100万农民工接受技能提升的培训,也就是说有普工转为技工,优秀的成为高级工,个别突出的成为技师,新生代农民工大多在二三十岁,他们年轻有亚虎娱乐客户端,经过技能武装的农民工,是走向中国制造走向中国创造的宝贵人力资源。第三,一批农民工返乡创业成为新“城归”。我们习惯于把海外留学发展的称为“海归”,现在经过在城市打工磨炼,有了点技术的有了点资金的,有点营销渠道的,有点想法的,特别是对乡村有点感想的“五有”农民工回乡创业,成为新“城归”,去年一年200多万人。新“城归”将在新型城镇化、城市化学回的东西又带回乡村,跟农业现代化、新农村建设有机结合,给农业现代化和新农村建设注入了活力。农民工与生俱来的特质和国家宏观政策的趋向也是吻合的,现在需要是增强其信心,树立其形象,释放其能量,以精准扶持给其助力。   李克强总理政府工作报告中就讲,要大力支持农民工返乡创业。首先要给贫困地区农民工进行特殊的技能培训计划,首先要制定贫困地区农民工技能培训的特殊计划,也就是说在以往人均1000多元培训补贴的基础上大幅增加。据我们调查一般都需要人均3000块钱以上。特别是鼓励大企业和集中连片贫困地区的直接对接,使农民工学到技能,拿到证书、找到工作,增加收入。我认为精准就业就是精准脱贫。实践也证明,打工1人脱贫一户,以精准就业、带动精准脱贫。   第二,我们要推进家庭服务业给予“两补两免”的政策支持,就是说家庭服务业从业人员要给予政府的培训补贴,有条件的地方,按照国务院文件的精神,要给予原工资企业的社保补贴,下一步要研究对于非员工的企业同样给予社保补贴,同时要给员工制的家庭服务企业免征三年营业税,也可以研究拓展到5年。对于取消向企业多种型收费也应该对应到家庭服务业,取消对家庭服务业的多项收费。或者说应该免除对家庭服务业过多的新增性收费。第三,我们要推进院校设立家庭服务业专业或者院系,使家庭服务业不断的有中高端人才引进,培育家庭服务业的骨干,引导家庭服务业提升质量。第四对于快递员、家庭服务业人员要给予灵活的参保办法,在城市里可以比照城市居民灵活就业,也就是在城市可以以灵活就业人员进行参保。这样的话,缴费和城镇职工保险比较起来,相对较低一点。第五,要建设绿色快递。快递员为快递的发展做出了极大的努力,快递业的发展也给大家带来了便捷的服务。但我们也应该看到,电商的现代服务和快递的运输工具落后,现在是并存的。比如说快递车很多都是由三轮电动车改装的,也要看到现在快递包装箱不少都是里三层外三层,胶带纸还得打几圈,这都形成二次污染。还有不少单位,特别是“双11”和电子商务快递的旺季,在传达室门外堆的一包一包像小山一样,尤其在以大中专学校,快递的旺盛,门口堆的一堆一堆的,也是个乱像。当然也应该看到,农民工快递员相应的劳动权益维护比较缺失。怎么解决这个呢?从发展的角度看,按照中央发展新理念就是要加快建设绿色快递,首先要制造新能源绿色快递车。第二要出台标准,制造绿色的快递箱,可降解、可回收循环利用。第三要在快递件比较多的地方,建立绿色的仓储,包括新建住宅小区都小像新建商业网点一样建有绿色快递的仓储。第四要给快递员劳动保护用品、以至社会保险方面给予权益保护。过去我们看到,绿色的邮箱,绿色的邮车,穿绿色制服的邮政员感觉到受人尊敬。农民工快递员也应该在建设绿色快递中体面的劳动。第五我们要加大补齐高技术人才短板。为什么叫新工匠呢?因为90%以上就是经过大中专技校毕业的,现实中也有一批30岁的农民工技能人才,由于种种原因在当初误过了上中专、技校,但是在实践中充分学习,掌握了技能,做得产品很好。去年11月份,我在广东台山看到参加中国家具协会组织的圈椅竞赛,在64名获奖者他们大多没有技师的职称,他们都是师傅带徒弟,所以我们要通过劳动技能竞赛给他们评上技术职称,评上技师,评上高级工,然后给补一些专业的亚虎娱乐客户端知识。这样采取先评后补打破传统的评定技术职称的路径,也有利于中国工匠大军的形成。第六对于农民工返乡创业,也给予优惠政策的支撑,将我们现行发展经济中的优惠政策,比如农副产品加工的优惠,革命老区红色旅游的优惠,集中连片扶贫攻坚的优惠政策,也包括发展小微企业的优惠政策,将这些富有含金量扶植政策捆绑在一起,集中给“城归”注入。   第七,要支持创办农民工返乡创业园区。返乡创业农民工发展很快,像热带雨林一样,哪个地方生长环境好就相对聚集。举几个例子,江西农民工张华容(音),80年代在东莞鞋厂打工,学会了制鞋技术,在那里办工厂,在那里竞争激烈,他就一下子回到老家江西赣州办了鞋厂,吸引了当地近万名农民工就地就近就业,实现了脱贫。同样巾帼不让须眉,湖南农民工周群飞就是在深圳,掌握了技能以后,回到老家湖南,在浏阳兴办了2万人的手机屏厂,如果说张华荣号称中国鞋帮,那周群飞也号称是中国手机屏的女王。苹果、三星、华为、小米大多数手机屏都是周群飞创办的蓝思科技集团制造的。去年我到贵州省遵义市正安县看了一下,我一看眼前为之一亮,一辆辆大的厢式货车排着拉吉他,正安农民工郑传玖弟兄俩在广州代工厂打工学习制造吉他,学会了制造吉他的技术,回到当地。当地县委县政府给予支持,创办了农民工返乡创业园区,一下子吸纳了六七百个当地农民工就业,同时带动了6、7个企业,吸收周围几千农民工就地就近就业。所以郑传玖成为了中国的吉他王,包括美国、巴西、日本三大著名品牌在中国最主要的生产制造基地。所以我说要有力的支持返乡创业农民工园区的发展,帮助他们在兴办园区过程中解决三通一批的问题,这样可以节约土地资源,在园区上节约发展,同时也可以将发展区域经济中有些工业园区、工业开发区有部分的空置地方,都可以给新“城归”施展拳脚,在园区中发挥他们的创业才干。   第八要给予农民工返乡创业金融支持,像目前,鼓励农民工返乡创业给予小额贴息贷款,也可以捆绑起来使用,目前两年的滚动贴息,也可以巩固到2020年打胜扶贫攻坚战的时候。给农民工返乡创业以金融支持,可以说也是我们兴办实体经济,也是我们金融扶持实体经济的一策。   第九,我认为,对于创业要看得宽一点,鼓励创业,支持创业,辅助创业,但是对于创业未成功的也要给予包容,所以我这里主要是讲对于农民工返乡创业未成功的要给予适合他的技能培训,并给予相应的补贴,鼓励再就业。   第十,积极推动中央企业扶贫点,企业和“城归”创业有机结合,城归留得下的优势,两者结合起来,有利于实现将输血功能变为造血功能。   综合起来看,农民工是改革的产物,在亿万农民工中,从80年代离土不离乡就近进工厂,90年代离土离乡,到城市务工经商,进入新世纪,大批农民工走出黄土高坡,走出深山老林,跨越大江南北到沿海发达地区打工就业,农民工从来不乏有一批迎难而上、逢山开路、遇水铺桥的人物,我们要以精准施策给农民工返乡发展给予助力。   主持人:非常感谢杨部长有时间来到演播室,畅谈了农民工新时期发展机遇的问题。杨部长,农民工是现阶段城市化进程当中非常重要的群体,可以说整个社会各个行业和各个领域的发展都离不开农民工这个群体的整体发展。非常感谢杨部长给我们带来这么丰富的资源。接下来的时间交给中国经济网其他节目的相关主持人。
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